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政策解讀

《關于陽城縣科學技術研究與開發專項資金使用與科技計劃管理辦法》的政策解讀

文章來源:陽城縣人民政府辦公室 發布時間:2020年01月07日 點擊數: 字體:

《關于陽城縣科學技術研究與開發專項資金使用與科技計劃管理辦法》的政策解讀 ?

  一、《管理辦法》出臺背景及過程

  根據山西省人民政府辦公廳印發的《山西省支持科技創新的若干政策》(晉政辦發〔2017〕148號)、《關于轉發省科技廳山西省科技計劃(專項、基金等)及7個配套專項管理辦法的通知》(晉政辦發〔2016〕52號)、晉城市人民政府辦公廳印發的《晉城市支持科技創新的若干政策》(晉市政辦〔2018〕48號)、《關于印發晉城市科研項目經費和科技活動經費管理辦法的通知》(晉市政辦〔2017〕94號)精神,為加強和規范我縣科技研發專項資金使用與科技計劃(專項、基金等)管理,推進協同創新,提升管理效能,保證科技計劃管理的公平、公正和公開,起草了《管理辦法》征求意見稿,2019年12月17日,經縣政府第62次常務會議同意通過了《管理辦法》。

  二、《管理辦法》起草的具體考慮

  對照省、市文件相關要求,起草我縣《管理辦法》注重體現了三個特點:一是繼承性。鑒于省、市出臺的相關文件,對全省科技計劃工作已經作出了較為詳盡的安排部署,起草中堅持有所為、有所不為,一般性措施不再重復,效果好的措施深化拓展。二是時代性。貫徹把握國內、外科技革命和產業變革趨勢,立足我縣經濟社會發展和創新實際,遵循科學研究的探索規律和技術創新的市場規律,實行分類管理。三是特色性。根據全縣經濟社會發展需求和科技發展戰略規劃,科技計劃分為一般科技創新計劃和重大科技專項。

同時,《管理辦法》起草過程中,重點把握以下幾個方面:一是提出我縣的特色科技政策。縣科技計劃項目申報主體是在陽城縣注冊、具有獨立法人資格并從事科研、創新技術產品的開發和生產經營活動的企事業單位,以及承擔我縣科研計劃項目的外地高等院校與科研機構。二是簡化流程、明確內容。《管理辦法》中對項目申報單位申報資料、項目的審核與確認、驗收審定公示流程、重大科技專項和其他科技發展項目的審批、項目的支持范圍及標準、項目預算和經費開支范圍、科技計劃項目監管制度以及科技計劃管理信息資料等管理工作都進行了明確規定。  

  三、《管理辦法》主要內容

  (一)科技計劃項目管理流程

  發布項目申報指南—→項目實施單位申報—→項目初審—→專家評審—→確定年度科技計劃—→分管副縣長審定—→簽訂《陽城縣科技項目計劃任務書》并組織實施—→聯合驗收并填寫項目驗收意見—→提出扶持意見—→報分管副縣長審定—→項目公示—→下達資金扶持通知—→辦理資金撥付手續

  (二)科技計劃項目的支持范圍及標準

  一般科技創新計劃項目的支持范圍包括支持關鍵技術攻關、促進科技成果轉移轉化、培育發展高新技術企業、支持創新平臺建設、推進縣域創新驅動發展等方面,支持標準在文件中有具體規定。

  重大科技專項突出政府目標導向,聚焦全縣重大戰略需求和產業轉型升級目標,重點解決制約主導產業形成和發展的重大共性關鍵技術瓶頸和經濟社會發展核心科技需求問題,圍繞產業轉型升級迫切需要解決的重大問題凝煉形成的項目,包括新能源、裝備制造、電子信息、環保、新能源、中藥、特色農產品等高技術產業項目。每個項目根據綜合指標情況給予50萬元以上研發資金扶持。

  (三)科技計劃項目預算和經費開支范圍

  科技計劃項目經費包括科研項目經費和科技活動經費。

  科研項目經費開支范圍包括項目費和計劃管理費,項目費又分為直接費用和間接費用。直接費用包括資料費、數據或樣本采集費、設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、印刷、出版費、知識產權事務費、辦公費、車輛使用費、差旅費、會議、會務費、國際合作與交流費、國內協作費、勞務費、專家咨詢費等;間接費用是依托單位在組織實施科研項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用,主要用于補償依托單位為科研項目研究提供的儀器設備及房屋,水、電、氣、暖消耗等有關管理費用,以及績效支出等。間接費用實行總額控制,不得超過科研項目經費資助總額的10%。計劃管理費根據科研項目需要,由同級財政列入科技管理部門預算。

  科技活動經費是舉辦或參加學術會議、學術報告、學術交流、科技咨詢、科普活動等科技活動的經費。具體包括:科技活動中發生的打印費、印刷費、謄寫費和需要支付的出版費;科技活動中發生的市內交通、車輛租賃及使用車輛所發生的燃油、通行、停車等車輛使用費;科技活動中發生的城市間交通、住宿、伙食補助和市內交通等差旅費;科技活動中發生的會議費及參加科技活動需要支付的會務費;科技活動中科研人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地交流的交通、食宿及其他費用;科技活動中支付給專家的報告費;開展科技活動發生的其他費用。

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